| 歐盟標準化 和符合性評鑑 的法規政策,在對內建立單一市場、以及對外拓展貿易的任務上,一直扮演著舉足輕重的角色。在GATT/WTO機制下,關稅障礙已大幅降低,非關稅障礙措施 對貿易所造成的扭曲,乃成為國際貿易政策關注的焦點。國家基於保護人民健康、安全及環保的理由 ,訂定相關法規 與制定標準。然而,要求保護的聲浪愈高,要訂定的技術法規 與標準 就愈多。甚至,相同的產品,在不同的國家,就有不同的技術法規和標準要遵守。不必要的重複測試、造成成本的增加、以及時間的浪費,成為市場進入的障礙。況且,就算是單一產品的各國國家標準都已經完全調和,但是,只要一國不承認他國的符合性評鑑結果,技術性的貿易障礙,就仍然存在。
在歐盟建立單一市場的過程中,如何調和各會員國間的法規,以達到貨品自由流通的目標,常常被認為是最艱鉅的工作之一,而貨品自由流通的相關法規政策、策略工具、均涉及技術性貿易障礙議題。為解決各會員國在技術規格 、國家標準 及檢驗 與驗證 等法令上的歧異,歐盟執委會於1985年發表內部市場白皮書,隨即分別從立法途徑 與司法途徑,雙管齊下,在執委會主導、歐洲法院支持、以及各會員國配合的前提下,在1992年12月31日以前,完成建立單一市場貨品自由流通的階段性任務與目標。綜觀歐盟的官方文件,不難理解,最重要的關鍵因素之一,就是歐盟所創造的標準化暨符合性評鑑制度,可以說,歐盟所推動的標準化暨符合性評鑑制度,扮演了歐盟貨品自由流通功不可沒的角色。
歐盟推動標準化暨符合性評鑑制度的歷程,同時,也牽動著與歐盟單一市場來往的其他國家地區及業者,所有歐盟境外的產品,在行銷歐盟之前,都必須先符合歐盟的標準並完成符合性評鑑程序。尤有進者,基於對外貿易發展暨加速第三國市場進入的需求,歐盟更是在許許多多雙邊或多邊的國際場合,隨時不斷的推銷這套制度及其成功的經驗,每每以歐盟自己的標準化暨符合性評鑑制度,來檢視第三國的技術性貿易障礙。甚至,歐盟執委會認為,在工業產品對外關係的議題上,其所累積的經驗與所發展的原則,未來可以應用在如服務及農業產品的其他部門 。因此,除了瞭解歐盟標準化暨符合性評鑑制度是如何運作的基本課題外,進一步了解,歐盟未來的法規政策方向,特別是,歐盟在對外貿易關係上,有關標準化及符合性評鑑的最新進展,掌握其基本的法規工具、運用原則及優先順序,不論是從業者拓銷歐盟市場的角度、政府與歐盟貿易諮商的角度、或是主管機關以及立法者檢視國內標準化暨符合性評鑑制度的角度來看,都別具意義,亦不失為當前刻不容緩的重要課題。
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